Справочная информация

Основные задачи экологического сопровождения малого бизнеса

Экологическое сопровождение малого бизнеса предполагает осуществление комплекса регламентированных процедур, направленных на обеспечение экологической безопасности в районе создания (строительства) малого предприятия, оказывающего воздействие на состояние окружающей среды, связанных с разработкой и проведением мероприятий, направленных на охрану природы и здоровья населения от вредных воздействий этого объекта на всех стадиях его жизненного цикла.
В соответствии с действующими правовыми актами Российской Федерации и города Москвы как субъекта федерации инвестор (заказчик) вправе осуществить строительство, реконструкцию или иной вид строительных работ по объекту при наличии разрешения и ордера на производство строительно-монтажных и земляных работ. Любому строительству предшествует предпроектная и проектная подготовка.
Для рационализации порядка проектирования в г. Москве установлено 5 категорий сложности объектов строительства и осуществлена их классификация [1] . В соответствии с классификацией Заказчиком совместно с Проектировщиком в Задании на проектирование устанавливается стадийность проектирования. В зависимости от категории сложности объекта при строительстве объектов в г. Москве рекомендуется [2] использовать следующую стадийность проектирования:
- проект и рабочая документация для объектов V, IV категорий сложности и объектов III категории сложности, строящимся по индивидуальным проектам;
- рабочий проект (утверждаемая часть и рабочая документация) для объектов III-I категорий сложности, а также для объектов, строящихся по типовым и повторно применяемым проектам.

Предпроектная подготовка строительства включает:

• разработку градостроительного обоснования размещения объекта (при отсутствии утвержденной прединвестиционной градостроительной документации);
• подготовку исходно - разрешительной документации;
• оформление правового акта городской администрации - разрешения на осуществление градостроительной деятельности.

Результатом предпроектной подготовки является правовой акт городской администрации (разрешение на осуществление градостроительной деятельности), определяющий Заказчика - Застройщика и условия проведения инвестиционно-строительной деятельности.

Проектная подготовка строительства предусматривает проведение следующих работ:

• разработку, согласование и утверждение архитектурно-градостроительного решения - архитектурного проекта, который для малых предприятий может выполняться в составе проектной документации;
• разработку, согласование, экспертизу и утверждение проектной документации - проекта, утверждаемой части рабочего проекта;
• разработку рабочей документации.

Результатом проектной подготовки строительства является утверждение проекта, получение разрешения и ордера на производство строительных работ.

Как предпроектная, так и проектная подготовка строительства малого предприятия должны включать в себя соответствующие этапы экологического сопровождения инвестиционно-строительного проекта.
Предпроектное и проектное экологическое сопровождение создания малого предприятия состоит в разработке набора экологических обоснований намечаемой хозяйственной (или нехозяйственной) деятельности  на разных стадиях подготовки предпроектной и проектной документации.

Экологическое обоснование размещения объекта разрабатывается в составе:

• Ходатайства (декларации) о намерениях;
• Обоснования инвестиций в строительство;
• Проекта строительства (рабочего проекта);
• Проекта организации строительства (ПОС);
• документов для получения лицензии на отдельные виды                                        деятельности.

Состав документов, а, следовательно, и виды экологических обоснований размещения объекта, в каждом конкретном случае будет зависеть от выбранной стадийности разработки проектной документации.

В качестве объектов экологического обоснования размещения объекта выступают:

• выбор места (площадки) размещения объекта;
• проектные решения, связанные с выбором технологии, ассортимента продукции или услуг, производственных мощностей и других решений;
• способы и объемы изъятие природных ресурсов;
• уровень экологической опасности производимой продукции и образующихся отходов;
• экологическая безопасность (возможный экологический риск) планируемой деятельности, включающей оценку воздействия объекта на окружающую природную среду при нормальном режиме эксплуатации и возникновении аварий;
• планируемые природоохранные мероприятия;
• способы организации строительно-монтажных работ;
• заявка на получение лицензии (способность соискателя лицензии обеспечить экологически безопасное осуществление лицензируемого вида деятельности).

Требования к содержанию обоснования размещения объекта, глубине проработки, составу исходной информации, порядку согласования и прохождения экспертизы зависят от типа предпроектной и проектной документации, характера намечаемой деятельности и вида малого предприятия.

Основной целью разработки экологического обоснования размещения объекта в предпроектной и проектной документации является предотвращение или снижение экологически вредного воздействия на окружающую природную среду при:
новом (капитальном и некапитальном) строительстве,

• расширении, реконструкции, техническом перевооружении предприятий,
• установке нестационарных объектов,
• консервации и ликвидации объектов,
• сохранение природных ресурсов и создание благоприятных условий для жизни людей путем всестороннего комплексного рассмотрения всех потерь и преимуществ, связанных с реализацией намечаемой деятельности.

Экологическое сопровождение строительно-монтажных работ состоит в следованию Проекту организации строительства в части раздела «Охрана окружающей среды».
Главные задачи экологического сопровождения эксплуатации малого предприятия заключаются преимущественно в разработке и согласовании с органами охраны окружающей экологических нормативов и в последующем обеспечении выполнения этих нормативов.
К числу таких задач (видов средозащитной деятельности) следует отнести:

1) разработку и согласование проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) и получение разрешения на выброс;

2) разработку и согласование проекта нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты (ПДС) и получение разрешения на сброс (если сброс осуществляется в поверхностный водный объект или на рельеф местности);

3) разработку и согласование проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР) и получения разрешения на размещение отходов;

4) разработку и согласование проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ), если это не было сделано ранее или при планировании местной администрацией жилищного строительства в районе размещения малого предприятия;

5) заключение договора с Мосводоканалом на сброс производственных и хозяйственных сточных вод в городскую канализацию (если эти воды не сбрасываются в поверхностный водный объект, или на рельеф местности, или не вывозятся);

6) заключение договора с Мосводостоком на сброс поверхностных сточных вод в ливневую канализацию;

7) заключение договоров на вывоз и размещение отходов;

8) организацию сбора и временного хранения отходов на территории малого предприятия;

9) организацию разработки и внедрения мероприятий по снижению объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также количества образующихся и размещаемых отходов до уровня ПДВ, ПДС и НООЛР;

10) организацию мониторинга и контроля выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования и размещения отходов;

11) ведение экологической статистической отчетности;

12) расчет и осуществление платежей за загрязнение окружающей среды и размещение отходов;

13) другие задачи, связанные с охраной окружающей среды.

Общей целью осуществления перечисленных выше видов средозащитной деятельности является предотвращение ухудшения качества окружающей среды после начала эксплуатации малого предприятия и, по возможности, поддержание его на нормативном уровне.
Стадия проведения инноваций, реконструкции или расширения объекта (если она реализуется в рассматриваемом проекте), требует разработки предпроектной и проектной документации с выполнением соответствующих экологических обоснований.
Стадия ликвидации объекта также должна начинаться с предпроектной и проектной проработки и экологического обоснования предлагаемых решений с последующим обеспечением их выполнения  в тех случаях, когда объект относится к опасным и процесс его ликвидации может сопровождаться значительным негативным воздействием на окружающую среду.

[1] Порядок определения стоимости проектных работ для строительства в г. Москве. (Приложение 1. Классификатор). Постановление правительства Москвы от 23.05.2000 N 390.

[2] Положения о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве (2-я редакция). Распоряжение мэра Москвы N 378-РМ от 11 апреля 2000 г.